Kohti osaavampaa ja monimuotoisempaa hallitustyötä kuntayhtiöissä

Milja Tuominen, Future Boardin jäsen

10/16/2025

Kuntaomisteiset yhtiöt ovat tärkeä osa julkisen sektorin palvelutuotantoa ja omaisuuden hallintaa. Viime vuosina niiden merkitys on entisestään kasvanut, erityisesti hyvinvointialueuudistuksen jälkeen. Kun sosiaali- ja terveyspalvelut siirtyivät kunnilta pois, jäljelle jäävien toimintojen – kuten energia-, vesi-, kiinteistö- ja kehitysyhtiöiden – rooli kuntataloudessa on vahvistunut. Näiden yhtiöiden taloudellinen ja strateginen painoarvo kunnille on nyt suurempi kuin koskaan. Tässä tilanteessa hallitustyön laatu ja toimivuus nousevat keskiöön.

Hallitustyö on yhä enemmän johtamista

Käytännössä monissa kunnissa hallitusten kokoonpanot muodostuvat edelleen poliittisten puolueiden voimasuhteiden perusteella. Tämä voidaan perustella demokratialla ja edustuksellisuudella, kun yhtiötoiminta eri irtaudu liikaa kuntalaisten vaikutuspiiristä. Monipuolinen puoluetausta toki tuo ajattelun diversiteettiä hallitukseen, mutta vaarana kuitenkin on, että yhtiön hallitustyössä tarvittava osaaminen ja toimialatuntemus jäävät taka-alalle.

Yhtiöiden toimintaympäristö on monimutkaistunut, ja hallituksilta odotetaan yhä enemmän liiketoimintaosaamista, riskienhallinnan ymmärrystä ja kykyä ohjata yhtiötä pitkäjänteisesti. Myös kuntaomisteisten yhtiöiden hallituksilta edellytetään kykyä hahmottaa laajoja kokonaisuuksia – oli kyse sitten energiakriisin vaikutuksista, digitalisaatiosta tai kestävästä investointipolitiikasta. Nykyään hallituksen roolina ei kunnassakaan ole enää vain seurata ja valvoa kuntalaisten etua, vaan myös johtaa yhtiötä sekä strategisesti että tulevaisuuteen suuntautuen.

Monimuotoisuus tuo päätöksentekoon vahvuutta

Yhä useampi kunta ja omistajaohjaaja on alkanut kiinnittää huomiota myös hallitustyön monimuotoisuuteen. Sukupuolten tasa-arvo on jo vakiintunut osa hallituksen koostumusta, mutta tämän lisäksi tarvitaan laajempaa ymmärrystä diversiteetistä. Todellinen diversiteetti syntyy silloin, kun hallituksessa on eri ikäisiä, eri koulutustaustoista tulevia sekä ammatillisesti erilaisia näkemyksiä. Se tuo päätöksentekoon monipuolisuutta, kyseenalaistamista ja kriittistä ajattelua, eli juuri niitä elementtejä, joita hyvä hallitustyö tarvitsee.

Monessa kuntayhtiössä on mukana yksi tai kaksi riippumatonta asiantuntijajäsentä, joiden rooli on tuoda hallitukseen erityisosaamista ja toimialatuntemusta. Tämä on erinomainen käytäntö, ja sen laajentamista kannattaa harkita. Riippumattomat jäsenet voivat tuoda hallitukseen tarvittavaa substanssiosaamista, uusia näkökulmia ja varmistaa, että päätöksenteko perustuu myös liiketoiminnan realiteetteihin.

Askelmerkkejä hallitustyön kehittämiseen

Hallitustyön kehittäminen ei tarkoita nykykäytäntöjen purkamista, vaan niiden täydentämistä. Monessa kunnassa on jo lähdetty kehittämään hallitustyötä tavoitteellisesti. Alla muutamia konkreettisia toimenpiteitä, joilla ottaa askeleita kohti osaavampaa ja monimuotoisempaa hallitustyötä:

• Omistajaohjauksen linjaukset: tavoitellaan osaamisperusteista hallitusta esim. ottamalla käyttöön osaamisprofiilit myös poliittisesti valituille hallitusjäsenille sekä avoimet haut.

• Monimuotoisuuden huomioiminen: tarkastellaan monimuotoisuutta laaja-alaisesti, ei vain tasa-arvon täyttymisenä.

• Hallitustyön arviointi: ulkopuolinen arviointi voi auttaa tunnistamaan kehityskohteita tai osaamisvajeita.

• Perehdytys ja koulutus: varmistetaan, että kaikilla jäsenillä on ymmärrys yhtiön toimialasta, tehtävästä ja vastuista.

• Avoin keskustelukulttuuri: hallitustyön arvo nousee, kun siitä puhutaan kunnassa avoimesti ja kehittämismyönteisesti.

Lopuksi

Kuntaomisteiset yhtiöt ovat entistä keskeisempi osa kuntataloutta. Niiden hallituksilta vaaditaankin aiempaa enemmän osaamista, strategista otetta ja kykyä ymmärtää kokonaisuuksia. Hyvä hallitus ei synny sattumalta, vaan se rakennetaan harkiten edustavuutta ja osaamista tasapainottaen. Kuntalaisilla on oikeus odottaa, että julkista omaisuutta johdetaan viisaasti. Siksi kehittämällä hallitustyötä ja vahvistamalla monimuotoisuutta rakennetaan entistä vastuullisempaa ja vaikuttavampaa kuntajohtamista.

Kirjoittaja on talousjohtajana kuntaomisteissa yhtiössä sekä Future Boardin jäsen. Blogiin ajatuksia on ammennettu Future Boardin podcastista Huomisen hallitustekijät, joka on kuunneltavissa Spotifyssa. Erityisesti jaksot 12. Ajattelun diversiteetti hallitustyössä sekä 9. My DEI liittyvät blogin teemaan.

MUUT BLOGIKIRJOITUKSET

Milja Tuominen, Future Boardin jäsen