Hallitustyön yhteiskunnallinen vaikuttavuus kuntayhtiöiden kautta

Future Board
Mar 2
2 min read

Kuntayhtiöiden hallitustyö vaikuttaa suoraan yhteiskunnan toimivuuteen. Kriittinen infrastruktuuri, pitkäjänteiset investoinnit ja omistajaohjaus kohtaavat hallituksissa, joissa päätökset kantavat vuosikymmenten päähän. Yhteiskunnallinen vaikuttavuus syntyy osaavasta ja aktiivisesta hallitustyöstä.

Kuntayhtiöt vastaavat palveluista, joiden varaan arki ja elinkeinoelämä rakentuvat. Vesihuolto, energia, infra ja kiinteistöt muodostavat perustan alueelliseen elinvoimaan. Kuntayhtiöt eivät ole poliittisia toimijoita. Ne ovat yrityksiä, joilla on selkeä tehtävä, vastuut ja liiketoiminnallinen logiikka. Monilla paikkakunnilla ne ovat myös merkittäviä työnantajia ja taloudellisia toimijoita, joiden päätökset heijastuvat laajasti kunnan ja maakunnan kehitykseen.

Kuntien omistamien osakeyhtiöiden suhteellinen merkitys on kasvanut sosiaali- ja terveyspalvelujen siirryttyä hyvinvointialueille. Kuntien talous on pienentynyt, mutta kuntayhtiöiden rooli konserneissa on vahvistunut. Joissain kunnissa yhtiöiden yhteenlaskettu liikevaihto voi olla yhtä suuri tai jopa suurempi kuin emokaupungin talousarvion menot ilman investointeja. Tämä korostaa kuntayhtiöiden hallitustyön merkitystä ja lisää vaatimuksia omistajaohjauksen ymmärtämiselle.

Julkinen omistajuus tuo hallitustyöhön erityisen kehyksen. Omistaja asettaa tavoitteet konserniohjeiden kautta. Hallituksen tehtävä on toimia näiden puitteissa itsenäisesti ja ammattimaisesti. Hyvä omistajaohjaus antaa suunnan ja raamit. Hallitus vastaa strategisista linjauksista, riskienhallinnasta ja investointien kokonaisuudesta yhtiön tarkoituksen mukaisesti. Hallituksen jäseniltä edellytetään ymmärrystä kuntakonsernin rakenteesta ja omistajan tavoitteista.

Kuntayhtiöiden hallituksen jäseniltä vaaditaan myös kykyä hahmottaa toimintaympäristön muutosta. Väestörakenne, ilmastonmuutos, talouden suhdanteet ja sääntely vaikuttavat suoraan yhtiöiden toimintaan. Yhteiskunnallinen vaikuttavuus syntyy aktiivisesta hallitustyöstä. Kyvystä ennakoida, kysyä oikeita kysymyksiä ja tehdä päätöksiä, jotka tukevat palvelukykyä pitkällä aikavälillä.

Yhtiöiden ohjaaminen pitkän aikavälin tavoitteilla on tarkoituksenmukaista. Kuntayhtiöiden toiminta ei perustu yksittäisiin budjettivuosiin. Investoinnit ja infrastruktuuri edellyttävät vuosikymmenten näkymää. Omistajaohjausta toteutetaan kunnan konserniohjeissa, vuosittain käytävissä tavoitekeskusteluissa sekä kunnan talousarviosuunnitelmissa. Näissä määritellään suunta, tavoitteet ja reunaehdot. Hallituksen tehtävä on varmistaa, että ne näkyvät strategiassa, investoinneissa ja seurannassa.

Teknillisillä toimialoilla hallitustyö on erityisen vaativaa. Rakenteet muuttuvat hitaasti, riskit toteutuvat nopeasti. Vanheneva infrastruktuuri ja kasvavat laatuvaatimukset edellyttävät ennakoivaa päätöksentekoa. Hallituksen vastuulla on sovittaa yhteen sääntely, ympäristökriteerit ja taloudellinen kestävyys. Tässä konkretisoituu hallitustyön yhteiskunnallinen vaikuttavuus.